△类??? 别：重庆市渝北区十八届人大二次会议代表建议

△建 议 人：王晚霞

△建议标题：关于给予企业高级管理（技术）人才个人所得税返还优惠政策的建议

△承办单位：两江新区管委会

△建议内容：

关于给予企业高级管理（技术）人才个人所得税返还优惠政策的建议

????企业经营成果的优劣与企业管理团队的担当、责任、开拓精神及技术团队的技术创新、新工艺和新材料（尤其是节能减排材料）的运用密不可分。重庆两江新区为了确保区内现有优质企业不离开，除了招商引资时政府出台的一系列优惠政策外，还应考虑针对优质企业，特别是规模以上企业 高级管理（技术）人才实行个人所得税返还的优惠政策。

????目前两江新区的企业员工严格执行《中华人民共和国个人所得税法》，以某企业总经理年薪50万元（税前）作为计算依据，全年上缴个人所得税金额为82,826.60元，加上支付个人部分“五险一金”（按重庆市年社平工资缴费基数标准的三倍计算）为36,413.52元，两项税费合计支出金额为119,240.12元，税费支出占工资24%，过高的税费支出占比将难以引进和留住企业高级管理（技术）人才。

????留住企业高级管理（技术）人才，企业未来的发展将会更加稳健，也就间接留住了区内现有优质企业，并且可吸引更多企业前来开发区发展。所以建议：可参照发达地区做法，针对在两江新区的（大/中）型企业，持续存续期在三年以上的，同时连续三年担任企业的高级管理人才与高级技术人才的，每年在所管辖的税务局申报缴纳个人所得税和主管部门进行备案，可亨受个人所得税50%-100%返还优惠政策。

??? △复函内容：

重庆两江新区管理委员会

关于渝北区十八届人大二次会议

第17号建议的复函

王晚霞代表：

????您提出的第17号《关于给予企业高级管理（技术）人才个人所得税返还优惠政策的建议》的提案收悉。我委高度重视，特别感谢您对两江新区人才工作关心和支持。经认真研究，现结合新区人才队伍建设实际情况和现行人才政策，对您的建议答复如下：

????一、两江新区人才政策的制定和执行情况

????2017年，为加快两江新区人才队伍建设步伐，推动产业健康发展，促进自主创新能力提升，增强人才保障和智力支持。按照中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(中发〔2016〕9号)和市委《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》（渝委发〔2016〕29）号等文件精神，结合两江新区体制机制改革和人才工作实际情况，我们研究制定了《两江新区“十三五”人才建设与发展纲要（2016-2020）》和《关于加快人才集聚推进创新创业的意见》两个文件；优化整合了原两江新区和原北部新区的相关人才政策，修订完善了引进高层次紧缺人才、重点企业经营管理人才、优秀卫生人才和优秀教育人才等5个方面的配套政策。

????2017年8月，我委出台了制造业、金融、总部和科技创新4个“黄金十条”招商优惠政策，对新引进企业高级管理（技术）人才5年内可按其工资薪金所得对两江新区地方经济发展贡献的100%给予奖励，同时为鼓励存量企业引进留住高端管理人才促进企业做大做强，对具备一定规模且成长性好的存量企业高管团队最高可按其工资薪金所得对两江新区地方经济发展贡献的100%-200%给予奖励。如贵公司高管团队满足条件，可向两江新区管委会招商合作局进行申报。

????二、下步完善的人才政策及服务方向

????近年来，两江新区在为辖区企业服务和人才队伍建设方面做了一些积极探索和创新，但在人才工作新形势下离企业发展和新区建设需求上还有一定差距。 2018年，两江新区将按照中央《关于加强新形势下引进外国人才工作的意见》和市委《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》等文件精神，结合两江新区人才工作特点和实际情况，进一步优化完善“2+5”人才政策体系，研究制定“工匠”人才、产业人才、自贸区人才、两江专家人才津贴等激励政策，不断完善在人才引进、培育、激励、评价、使用、服务等方面政策办法，在给予资金奖励的同时更加注重在住房、就医、子女入学等方面的配套服务，为企业发展提供人才保证和智力支持。

????此复函已经两江新区汤宗伟同志审签。对以上答复有什么意见和建议，请填写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对两江新区管委会工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

????重庆两江新区管理委员会

????2018年5月7日

????（联系人：幸 怡，联系电话：67573885）

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